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近日，《華夏時報(bào)》記者從發(fā)改委處獲悉，繼“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”后，發(fā)改委第三批投資儲備項(xiàng)目即將公布，其中涉及軌道交通和新興產(chǎn)業(yè)。
采訪中，業(yè)界對第三批項(xiàng)目都非常感興趣，但記者從發(fā)改委方面了解到，第三批戰(zhàn)略重大項(xiàng)目重點(diǎn)涉及“一帶一路”交通走廊、京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。
而為了配合工程包快速落地，決策層不但推出了有助于拓寬融資渠道的多項(xiàng)政策，而且還派出督查組前往各地督查，推動重大穩(wěn)增長工程盡快落地。
穩(wěn)投資再發(fā)力
近期，發(fā)改委可謂激情澎湃，穩(wěn)增長政策一波接著一波。在地方，包括陜西、遼寧、云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份，也隨之相繼發(fā)布“地方版”穩(wěn)增長項(xiàng)目。
6月1日，湖州市63個項(xiàng)目集中開工，總投資269億元，涉及先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域，每個項(xiàng)目投資額均在1億元以上。
此前的5月28日-30日，海南省副省長毛超峰率隊(duì)赴儋州、�？�、瓊中、瓊海等地，并召開中央投資未開工項(xiàng)目督辦會，承諾按時間表、路線圖準(zhǔn)時開工�！盀槎酱僦醒胪顿Y項(xiàng)目盡快開工，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門服務(wù)，約談19個市縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，并簽下責(zé)任狀�！焙Ｄ鲜“l(fā)改委一位官員告訴《華夏時報(bào)》記者，此次會議要求各市縣直接匯報(bào)每個項(xiàng)目未開工的具體原因。
5月25日，遼寧省代省長陳求發(fā)提出，要把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。而廣西提出的投資目標(biāo)更為具體，其包括二季度完成投資4635億元，上半年累計(jì)投資7090億元，完成全年任務(wù)的46%；三季度完成投資3390億元，前三季度累計(jì)10480億元，完成全年任務(wù)的68%，四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標(biāo)。
云南也提出重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元；湖北則提出，力爭全省全年在建億元以上重大項(xiàng)目不低于9000個，完成投資超過1.5萬億元。
相比之下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被各地方視為提振經(jīng)濟(jì)的不二之選。再加上發(fā)改委不到一周時間內(nèi)先后批復(fù)的4個鐵路項(xiàng)目、5個城市軌道交通規(guī)劃，共計(jì)4587.68億元的投資，交通軌道已成為此輪穩(wěn)增長的投資主力。
為了盡快落實(shí)這些項(xiàng)目，吉林省提出，要積極推動政府和社會資本合作項(xiàng)目，加快推廣政府與社會資本合作；廣西則提出要創(chuàng)新投融資模式，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，吸引和擴(kuò)大社會有效投資。
“從今年開始就沒有再通過地方融資平臺融資了，現(xiàn)在都是通過PPP的方式在做。”6月2日，四川省一位不具姓名官員告訴《華夏時報(bào)》記者。此外，發(fā)行地方債券也是一個重要的融資途徑。目前，已有江蘇、天津、河北、山東、重慶、安徽、貴州等多個省市公布了2015年首批一般債券發(fā)行額度及期限。
督查項(xiàng)目盡快落地
而為了保證項(xiàng)目盡快落地，國務(wù)院近期發(fā)出通知，將派督查組到各地督查。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，5月31日前，各地區(qū)、各部門開展自查并向國務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告；6月1日至6月15日，國務(wù)院派出11個督查組赴有關(guān)部門和部分省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地督查；6月25日前，將督查結(jié)果上報(bào)國務(wù)院。
“此次督查采取全面自查、實(shí)地督查等方式，目的也是穩(wěn)增長�！眹野l(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表示。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月的一次簡政放權(quán)會議上指出，穩(wěn)增長必須發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，而當(dāng)前投資仍處于下行狀態(tài)，像重大水利工程、中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，有的項(xiàng)目批了，中央投資也到位了，但就是遲遲開不了工，錢也花不出去。其中，“有不作為的問題，但確實(shí)還有審批慢、審批難、環(huán)節(jié)多的問題，影響了投資進(jìn)度�！迸c此同時，目前各省市也都在派督查組，對各地的投資項(xiàng)目及各個穩(wěn)增長的措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。
近日陜西發(fā)改委調(diào)查中央投資項(xiàng)目情況時發(fā)現(xiàn)，很多項(xiàng)目進(jìn)展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投資項(xiàng)目113個，34個項(xiàng)目未開工，開工率為69%，西安市開工率僅僅42.9%、渭南市僅僅50%。甚至2013年及以前年度未開工的410個項(xiàng)目中，迄今仍有174個未開工。
“盡管很多項(xiàng)目中央資金早已下發(fā)，但各地的配套資金籌備不足，致使中央投資長期閑置賬上，未能發(fā)揮效益�！标兾魇“l(fā)改委相關(guān)官員向記者坦言，目前陜西已派出人大、市政府等多個部門的相關(guān)人士，帶頭協(xié)調(diào)各個項(xiàng)目的進(jìn)展情況，解決投資進(jìn)度慢的問題。
事實(shí)上，這種情況不止陜西，全國其他各地也均有發(fā)生。
中國投資協(xié)會副會長劉慧勇建議，下一步應(yīng)該繼續(xù)放松對投資規(guī)模的控制。劉慧勇認(rèn)為，目前地方投資慢，還需要解決預(yù)算法修改、資本金比例和發(fā)債比例等問題。
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